? 文 观察者网 熊超然

去年10月9日，中国商务部颁布新规，中方将对含有中国成分的部门境表稀土有关物项以及稀土有关技术执行出口管造。不外，令欧洲如释沉负的是，随着当月晚些时辰进行了中美元首釜山会晤，两国达成“业务休兵”，上述出口管造措施也被临时搁置。

香港《南华早报》5月12日报路称，但是自那时起，中方在稀土出口管造领域的这把“达摩克利斯之剑”，便始终高悬于欧洲人的头顶，挥之不去。

图为稀土矿石

事实上，欧洲的“如释沉负赣妆转瞬即逝，由于中方去年4月便已执行的寂仔稀土出口管造，依然死死地扼住了欧洲工业的咽喉。随着各大工厂纷纷发出预警，称出产线已濒临停产边缘，欧洲方面为追求解决规划而发展的交涉却陷入了僵局。与此同时，欧盟官员们敏感地觉察到，中方在交涉中所流露出的那种自负，是前所未有的。

“他们成功迫使特朗普让步。如今的中国确信，自己已把握了赢得业务博弈的法门。他们的言行举止中透着一股不言而喻的自负。”一名参加交涉的官员说路。

据央视新闻新闻，本地功夫5月11日，美国总统特朗普在社交媒体上发文暗示，十吩熠待即将开启的中国之行，并称中国是“一个令人惊叹的国度”。《南华早报》称，本周中美元首在北京会晤时，布鲁塞尔、柏林以及欧洲其他地域的官员们势必将亲昵关注大势，他们寄但愿“业务休兵”可能一连，从而可能为其争取到又一年的功夫，以至力实现矿产资源的独立自主。

只管“战术自主”的标语被频仍提及，欧洲未来的很多关键问题，现实上仍把握在全球两大主导性力量手中，而中美两国似乎都无意对欧盟让步。

“我们正积极接触，试图摸清当前大势，我们并非齐全处于被动，”一名欧盟表交官暗示：“但我们也深知，在此事上我们险些没有什么筹码可言。若是最终的了局是某种糟糕的局面，我们中央的任何人都不会感应意表。”

稀土供给对汽车及其零部件出产至关沉要 资料图

报路指出，中方去年10月扩大对稀土及其他矿产的出口管造领域，其中新增了一项“域表管辖”身分——中国不仅能够回绝向直接买家出口，甚至能够限度在第三国出产的产品，只有这些产品中含有源自中国的稀土成分或受管造的主题原料。

从现实操作来看，这意味着中方获得了遏造部门欧洲高科技及工业供给链的能力，即便这些产品的造作环节是在中国境表实现的。

《南华早报》指出，只管这些针对矿产资源的管造措施，哪怕至少是在口头上促使欧盟采取了行动，但鉴于中国在关键矿产领域占据着绝对主导职位，欧洲试图脱节对华依赖的致力注定将是一项持久而艰巨的工作。

在欧盟所认定的各类“关键矿产”中，中国在采掘或精辟环节的全球市场份额均不低于70%。具体而言，中国已占据了全球永磁体产量的94%，稀土精辟产能的90%以上，以及稀土采掘产能的68%。

与此同时，欧洲央行的一项分析发现，超过80%的大型欧洲企业，与中国稀土出产商之间的供给链距离不超过三个中央环节。只管如此，欧盟官方智库本周颁布的一份最新汇报仍揭示出，欧洲推动“去依赖”工作的速度到底有多缓慢。

欧盟安全钻研所（EUISS）在汇报中写路：“欧洲正处于落后状态，只管欧盟已于2023年通过《关键原资料法案》设定大志勃勃的本地出产指标，并指定了60个战术项目（其中47个位于欧盟内部，13个位于欧盟表部）来落实这些指标，但欧盟并未出台必要政策，以确保这些项目在面对中国竞争时具备财政可行性。”

汇报还写路：“欧洲审计法院于2026年2月得出结论，欧盟的‘进口多元化’战术尚未获得‘内容性成就’。”

中国在全球稀土磁铁市场占据主导职位 《金融时报》造图

该汇报作者、掌管EUISS经济安全与技术钻研的约里斯·蒂尔（Joris Teer），将中国的出口管造措施形容为一种“杀手锏”，始终“悬挂”在欧中发展的每一场交涉之上。

蒂尔还在一场媒体吹风会上宣称：“中方曾试图通过稀土问题，迫使欧洲取缔对中国电动汽车的进口关税。他们会说，若是你们还想获得稀土，就真的必要取缔这些关税。但是，这根‘撬棍’的影响远不止于此。”

中方的这些出口管造措施，是为了反造美国总统特朗普去年4月对华加征畸高关税而出台的，但蒂尔却不认同欧盟只是这些措施的“附带受害者」剽一概想。他还宣称，中方祭出“稀土牌”，“提高了欧洲在面对中方有关政策时，为自身产业提供更有效；に璧某杀尽。

报路称，中方这些出口管造使欧洲陷入两难，欧洲比以往任何时辰都更但愿降低对中国的所谓“风险敞口”，但这些限度措施自身，却让所谓“去风险化”造成了一件风险更高的事。

据商界集体反映，中方已摸索出一套愈发成熟的许可证发放政策。在某些情况下，出于对遭到反造的忧郁，一些企业甚至反过来反对欧盟采取针对中方的强硬措施。终于，一旦稀土供给的“水龙头”被彻底拧紧，后果将不胜设想。

《南华早报》称，因而，傍边美元首会晤在即，欧洲也只能在一旁张望，并明显意识到，其所谓“巨大”的工业与军事规划正深陷于一场超等大国之间的博弈之中。而对此，欧洲险些无力掌控。

此前，中国商务部新闻讲话人何亚东曾暗示，中国一贯高度器沉守护全球产供链不变与安全，依法依规不休加快对稀土有关出口许可申请的审查，已经依法核准肯定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。

何亚东还暗示，中方愿就此进一步加强与有关国度的出口管造沟通对话，积极推进方便合规业务。